依靠科技创新促进产业升级

近年来,定西市认真贯彻落实国家和省上关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干政策,紧紧围绕打造“中国药都”、“中国薯都”和全省草牧产业大市,坚持把创新驱动与项目建设、产业升级与技术支撑有机结合,突出新技术、新产品、新设备、新工艺、新成果的自主研发和引进、消化吸收再创新,推动产学研深度融合,全市共组织实施国家和省级科技创新、高技术产业、重点产业振兴和技术改造等研发项目306项,投入专项资金2.2亿元,有力地促进特色优势产业转型升级和传统产业改造,加快了经济转型跨越发展步伐。陇西、安定、临洮、渭源、岷县5县区先后跨入国家科技进步先进县区行列,漳县、通渭通过国家科技进步县考核,定西首次跨入全省所有县区通过国家科技进步考核的市州行列。

——2014年定西市项目建设的几点做法和思考

一是注重产学研对接,增强企业研发能力。坚持把激活内力与借助外力结合起来,不断促进科技资源优化配置,建立以企业为主导的产学研用协同创新机制,提升企业研发水平。市委全面深化改革领导小组把科技合作模式改革作为15项问题倒逼机制改革之一,全市科技系统采取强力举措,加大力度进行推进。制定出台了《科技合作模式改革实施方案》,重点推行技术转让型、委托研发型、联合开发型、共建平台型、人才培养型五种科技合作模式类型,推动科技合作由政府主导为主向企业为主体转变,合作经费由政府投入为主向企业投入为主转变,合作领域由省内合作为主向国内、国际合作拓展转变。市上先后与中科院兰州分院、兰州大学等60多家科研院所建立合作关系,与中科院兰州化物所联合组建成立了“中药发展研究联合实验室”。目前有巨鹏食品、聚信生物、大鑫铜业等60多户企业同省内外70多个科研单位、高等院校建立产学研合作关系,围绕农产品加工及新产品、新技术、新工艺研发,联合实施合作项目98项。巨鹏公司联合甘肃轻工业研究院、甘肃农业大学成立甘肃首家马铃薯与特色果蔬速冻工程技术研究中心,引进具有国际先进水平的加工设备和生产工艺,建成马铃薯等特色农产品速冻食品生产线3条,配套建设冷链物流配送、出口农产品安全检测、信息化管理等系统。大鑫铜业与西安交通大学金属材料强度国家重点实验室、斯洛伐克祖力纳大学中心试验室联合研发的硅青铜、锡青铜、铬青铜等铜合金新产品,已应用到我国高速铁路建设中。聚信公司依托山东大学、兰州大学等科研院校的技术力量和研发团队,联合组建中兽医工程技术实验室和研发中心,不断强化技术创新和科技成果转化,开发具有高科技、高附加值的现代生物制药,获得发明专利3项、实用新型专利7项、省级新产品4个。

中共定西市委书记 张令平

二是注重科技特派员创新创业,提升科技服务水平。市委、市政府高度重视科技特派员工作,把推行科技特派员制度作为深化体制机制改革、助推精准脱贫和推动大众创新、万众创业的一项重大举措来抓,出台了《关于贯彻落实<中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快推进人才工作创新发展的意见>的实施意见》、《关于进一步加强科技特派员工作的意见》和《定西市科技特派员考核管理办法》等政策性文件,成立了由市长任组长的科技特派员工作领导小组,市委人才工作领导小组每年下发《全市科技特派员工作要点》,市委组织部、市科技局、市扶贫办制定出台了《关于派驻科技特派员服务团助推精准扶贫实施意见》。为加快推进科技特派员工作,市委、市政府在渭源专门召开了全市科技特派员工作推进会,对下步科技特派员拓展提升工作进行了安排部署。全市已选派科技特派员1007名,其中有150名科技特派员在甘肃农业大学参加了集中学习培训。同时,将191名“三区”科技人才全部纳入科技特派员进行管理,壮大了科技特派员队伍,提升了基层科技服务能力和水平。积极聚焦精准脱贫,针对贫困村产业发展需求,推行“11151”科技帮扶计划,按照“区分专业、均衡搭配、就近服务”的原则,向每个贫困村选派1个由5名左右专业技术人员组成的科技特派员服务团,选拔1名业务能力强、熟悉农村工作的科技特派员担任服务团队组长,共组建科技特派员服务团队869个,实现全市贫困村科技特派员服务团队全覆盖。培育科技特派员创新团队29个,实施科技项目29项,引进新品种72个,示范新技术52项,建立农业科技成果转化示范基地115个。

今年以来,定西市按照全省项目观摩“看高不看低”的要求,把依靠科技创新促进产业升级作为项目建设的主题,坚持把科技创新与项目建设、产业升级与科技支撑有机结合,突出新技术、新产品、新设备、新工艺、新成果的自主研发和引进、消化吸收再创新,推动产学研深度融合,全市共组织实施国家和省级科技创新、高技术产业、重点产业振兴和技术改造等研发项目306项,投入专项资金2.2亿元,有力地促进特色优势产业转型升级和传统产业改造,加快了经济转型跨越发展步伐。

三是注重培育市场主体,推进企业技术创新。充分发挥企业在创新驱动中的主体作用,积极引导人才、技术、资金等要素向中小企业集聚,加快培育有较强实力的创新型企业和高新技术企业,提高企业自主创新能力,推动产品升级换代。2015年以来,市上要求全市规模以上工业企业都组建科技研发平台。经过积极努力,目前,全市依托圣大方舟等企业组建省级工程技术研究中心8家、省级重点实验室1家;依托陇西一方药业等企业组建市级工程技术研究中心159家,其中中医药产业方面37家、马铃薯产业方面19家、草牧业方面29家;依托圣大方舟申报的国家变性淀粉工程技术研究中心列入省部会商仪题,已上报科技部待批,全市规模以上工业企业实现工程技术研究中心全覆盖。陇西县农业科技园区被认定为省级农业科技园区,渭源科技特派员等6个众创空间被认定为省级首批众创空间,有9名创新创业人员被确定为省级创新创业导师。加快高新技术企业培育步伐,共认定圣大方舟、陇原中天、三牛农机、大鑫铜业等高新技术企业22家,其中圣大方舟荣获首届中国创新创业大赛成长企业组第二名。大力实施知识产权战略,全市共申请受理专利1609件,授权专利847件,万人发明专利拥有量达到0.39件。积极推动质量发展战略,安定区“全国马铃薯产业知名品牌创建示范区”正式命名授牌,陇西县“全国中药材种植产业知名品牌创建示范区”通过中期评估,通渭县“全国书画产业知名品牌创建示范区”完成申报。甘肃圣大方舟马铃薯变性淀粉有限公司荣获2015年度省政府质量奖,甘肃中天药业有限责任公司、甘肃顾地塑胶有限公司等2户企业荣获2015年度市政府质量奖。

一、注重产学研对接,增强企业研发能力。坚持把激活内力与借助外力结合起来,不断促进科技资源优化配置,建立以企业为主导的产学研用协同创新机制,提升企业研发水平。市上先后与中科院兰州分院、兰州大学等60多家科研院所建立合作关系,与中科院兰州化物所联合组建成立了“中药发展研究联合实验室”。目前有巨鹏食品、聚信生物、大鑫铜业等60多户企业同省内外70多个科研单位、高等院校建立产学研合作关系,围绕农产品加工及新产品、新技术、新工艺研发,联合实施合作项目98项。巨鹏公司联合甘肃轻工业研究院、甘肃农业大学成立甘肃首家马铃薯与特色果蔬速冻工程技术研究中心,引进具有国际先进水平的加工设备和生产工艺,建成马铃薯等特色农产品速冻食品生产线3条,配套建设冷链物流配送、出口农产品安全检测、信息化管理等系统。大鑫铜业与西安交通大学金属材料强度国家重点实验室、斯洛伐克祖力纳大学中心试验室联合研发的硅青铜、锡青铜、铬青铜等铜合金新产品,已应用到我国高速铁路建设中。聚信公司依托山东大学、兰州大学等科研院校的技术力量和研发团队,联合组建中兽医工程技术实验室和研发中心,不断强化技术创新和科技成果转化,开发具有高科技、高附加值的现代生物制药,获得发明专利3项、实用新型专利7项、省级新产品4个。

四是注重科技成果转化,推动产业加快升级。坚持把科技成果转化作为加快产业升级的重要手段,强化企业成果应用主体地位,完善科技成果转化机制,全面推动科技成果向现实生产力转化。全市共取得科技成果172项,其中工业企业73项,80%以上的企业科技成果和专利技术在生产中得到转化应用,有力地促进科技与经济紧密结合。转化方式主要有三种:一是清吉集团、薯香园、一方制药、三迪植物等企业通过有偿转移科研成果或技术入股等形式建成全自动无矾方便粉丝、全自动高档全粉、中药自动化提取等一系列国内先进的生产设备和技术工艺;二是西柴动力、大鑫铜业等企业委托甘肃理工大学、西北大学凝聚态物理与材料研究所等科研院所,研发出数字化控制多功能逆变电焊机、新型铜合金材料等新产品;三是扶正药业、中天药业、普尔康、洮河拖拉机、三牛农机、聚信生物、巨鹏食品、千金药业等企业联合北京临床研究中心、兰州大学等科研机构,共建研发平台,组建研发团队,确定首席专家,提供中试设备,发挥企业和科研院所双方资源优势,实现互利共赢,为企业产品更新换代和可持续发展提供技术储备。

二、注重培育市场主体,推进企业技术创新。充分发挥企业在科技创新中的主体作用,积极引导人才、技术、资金等要素向中小企业集聚,加快培育有较强实力的创新型企业和高新技术企业,提高企业自主创新能力,推动产品升级换代。今年,市上要求全市规模以上工业企业都组建科技研发平台。目前,全市依托圣大方舟等企业组建省级工程技术研究中心9家、省级企业技术中心14家、省级重点实验室1家、省级工程实验室3家;依托陇西一方药业等企业组建市级工程技术研究中心141家,其中中医药产业方面31家、马铃薯产业方面18家、草食畜牧业方面24家;依托圣大方舟申报的国家变性淀粉工程技术研究中心已上报科技部待批,全市规模以上工业企业实现工程技术研究中心全覆盖。加快高新技术企业培育步伐,共认定陇原中天、三牛农机、大鑫铜业等高新技术企业11家,西柴动力等5家高新技术企业正在公示。大力实施知识产权战略,全市共申请受理专利1528件,其中发明专利493件;授权专利706件,其中发明专利76件。圣大方舟是国内唯一一家集变性淀粉研发、生产及废渣废水循环利用于一体的高新技术企业,拥有授权专利11项,取得省级科技成果11项,已研发出变性淀粉新产品50多个,其中41个产品企业标准经省质监局和省卫计委备案批复,部分产品填补了国内空白。三牛农机结合旱作农业实际,强化企业自主研发,取得专利19项,其中发明2项、实用新型17项,专利技术全部得到转化应用。

五是注重强化研发投入,提高企业创新能力。始终把加强研发投入作为创新驱动的有力保障,健全研发投入机制,创新融资方式,构建以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑、社会投资为补充的科技投融资体系。建立财政性科技投入稳定增长机制,2015年全社会研发经费投入4.7亿元,占生产总值的1.54%;市级财政科技投入3401万元,占本级财政支出的1.80%,技术合同交易额达到2.2亿元。积极落实税收优惠政策,对企业在创新过程中产生的研发投入通过税收抵扣的方式进行了减免,共为创新型企业减免所得税2.5亿元。市、县区财政每年预算递增安排5500万元工业发展资金,其中30%用于对融资担保、企业技术创新。市上设立中小企业发展专项资金和甘肃生物医药产业创投基金,采用贴息方式对科技型企业进行补助。经认定的高新技术企业,积极落实税收和研发费用加计抵扣等鼓励企业自主创新的税收优惠政策,所得税减免10%,减免的企业所得税全部用于企业技术创新。同时,鼓励企业加大对新技术、新产品、新工艺的研发投入,每年按销售收入的1.5%落实研发经费。

三、注重科技成果转化,推动产业加快升级。坚持把科技成果转化作为加快产业升级的重要手段,强化企业成果应用主体地位,完善科技成果转化机制,全面推动科技成果向现实生产力转化。全市共取得科技成果115项,其中工业企业58项,80%以上的企业科技成果和专利技术在生产中得到转化应用,有力地促进科技与经济紧密结合。转化方式主要有三种:一是清吉集团、薯香园、一方制药、三迪植物等企业通过有偿转移科研成果或技术入股等形式建成全自动无矾方便粉丝、全自动高档全粉、中药自动化提取等一系列国内先进的生产设备和技术工艺;二是西柴动力、大鑫铜业等企业委托甘肃理工大学、西北大学凝聚态物理与材料研究所等科研院所,研发出数字化控制多功能逆变电焊机、新型铜合金材料等新产品;三是扶正药业、中天药业、普尔康、洮河拖拉机、三牛农机、聚信生物、巨鹏食品、千金药业等企业联合北京临床研究中心、兰州大学等科研机构,共建研发平台,组建研发团队,确定首席专家,提供中试设备,发挥企业和科研院所双方资源优势,实现互利共赢,为企业产品更新换代和可持续发展提供技术储备。

六是注重政策扶持引导,激发企业创新活力。市上先后制定关于加强科技创新工作、加快培育高新技术企业的意见,特别是制定的加快中医药、马铃薯产业转型升级和草食畜牧业发展壮大的意见对加大企业科技创新提出了具体的鼓励支持政策。同时,结合国家和省上深化体制机制改革政策,市委市政府制定出台了贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见》的实施意见,提出18条改革措施,推动以科技创新为核心的全面创新。2015年,市委、市政府对认定的工程技术研究中心、高新技术企业和授权的发明专利兑现奖励政策,奖励创新型企业66家,奖励资金达575万元。全面推进注册登记制度改革,充分下放企业名称审批权,凡冠用市级行政区划的名称审批按属地原则下放到企业属地县(区)工商部门审批,进一步优化企业名称审批流程。全面启动市级“助保贷”融资平台,为10户企业贷款4670万元,与甘肃股权交易中心签订战略合作协议,通过“兴陇宝”平台为我市企业直接融资3000万元,中天羊业、巨鹏食品两户企业在新三板挂牌,中天羊业等企业已通过资本市场直接融资1.3亿元。加大中药材产值创新保险试点,2014年、2015年分别承保8.77万亩和10.52万亩,在遭受2014年药材价格大幅下跌和2015年入秋持续干旱的情况下,共向陇西、渭源两个试点县5.63万户农户支付赔款4892万元,户均赔款869元,赔款是财政补贴资金的3.2倍。2014年中药材产值保险被中国改革年会评为中国年度十大改革案列。抢抓兰白科技创新改革试验区创新驱动基金向市州辐射的机遇,为大鑫铜业、巨鹏食品、圣大方舟、乡草坊土特产品、爱兰薯业5家企业协调争取科技融资贷款8600万元,切实解决了创新型企业融资难问题。(市科技局
黄军德)

四、注重强化研发投入,提高企业创新能力。始终把加强科研投入作为科技创新的有力保障,健全研发投入机制,创新融资方式,构建以政府投入为导向、企业投入为主体、金融借贷为支撑、社会投资为补充的科技投融资体系。建立财政性科技投入稳定增长机制,2013年全社会研发经费支出总额3.3亿元,占生产总值的1.3%;市级财政科技投入2831万元,占本级财政支出的1.9%,技术合同交易额达1.5亿元。市、县区财政每年预算递增安排5500万元工业发展资金,其中30%用于对融资担保、企业技术创新。市上设立中小企业发展专项资金和甘肃生物医药产业创投基金,采用贴息方式对科技型企业进行补助。经认定的高新技术企业,积极落实税收和研发费用加计抵扣等鼓励企业自主创新的税收优惠政策,所得税减免10%,减免的企业所得税全部用于企业技术创新。同时,鼓励企业加大对新技术、新产品、新工艺的研发投入,每年按销售收入的1.5%落实研发经费。

五、注重政策扶持引导,激发企业创新活力。市上先后制定关于加强科技创新工作、加快培育高新技术企业的意见,特别是今年制定的加快中医药、马铃薯产业转型升级和草食畜牧业发展壮大的意见对加大企业科技创新提出了具体的鼓励支持政策。企业选育1个新品种补助5万元,组建成立市级、省级、国家级工程技术研究中心(企业技术中心),分别奖励5万元、20万元、100万元;对取得国家授权的发明专利,每项奖励10万元;对新认定的高新技术企业奖励5万元;对获得“甘肃省著名商标”“甘肃名牌产品”认定的企业奖励10万元,对获得“中国驰名商标”“中国名牌产品”称号的企业奖励50万元。同时,加强科技服务,优化科技创新创业环境体系,引导科技特派员深入企业开展创新创业行动,帮助开展技术创新和产品研发,切实增强企业核心竞争力,为加快科技进步助推产业升级发挥了重要作用。